新常態(tài)不是不干事不是不要發(fā)展
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發(fā)表時(shí)間：2016-05-24 09:22:51
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——習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中
全會(huì)精神專題研討班上的講話
一、在變中求新
“變者，天道也。”新常態(tài)是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速發(fā)展之后出現(xiàn)的新?tīng)顟B(tài)，是在我國(guó)三十多年改革開(kāi)放之后出現(xiàn)的新階段。適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，必須在變中求新，在全面深化改革中、在更高水平的開(kāi)放中，總結(jié)新規(guī)律，創(chuàng)造新理論，謀求新發(fā)展。
“不慕古，不留今，與時(shí)變，與俗化。”人類的進(jìn)步史、中國(guó)的發(fā)展史，都證明變革是改造世界的最大的力量。我們今天的一切成就，都來(lái)自偉大的改革開(kāi)放。習(xí)近平指出：“沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有中國(guó)的今天，也就沒(méi)有中國(guó)的明天。”新常態(tài)下，我們不僅不能放慢改革步伐，而且要更加全面、更加深化地進(jìn)行新一輪改革開(kāi)放，在更高層次上、更高水平上更加徹底地改革開(kāi)放。習(xí)近平指出：“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，改革開(kāi)放也永無(wú)止境，停頓和倒退沒(méi)有出路，改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須通過(guò)全面深化改革，著力解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。”
“當(dāng)更張而不更張，雖有大賢不能善治。”生活就是變革，完美就是不斷變化。與時(shí)俱進(jìn)才能掌握主動(dòng)，緊跟時(shí)代才能更好發(fā)展。習(xí)近平指出：“一個(gè)國(guó)家能不能富強(qiáng)，一個(gè)民族能不能振興，最重要的就是看這個(gè)國(guó)家、這個(gè)民族能不能順應(yīng)時(shí)代潮流，掌握歷史前進(jìn)的主動(dòng)權(quán)。”當(dāng)今信息時(shí)代，變化快、節(jié)奏快，反應(yīng)稍慢，就可能被時(shí)代淘汰。我們必須以前所未有的緊迫感、責(zé)任感，積極推進(jìn)深化改革，必須以毫不動(dòng)搖的信心、無(wú)所畏懼的勇氣投身新一輪改革開(kāi)放。習(xí)近平指出：“改革開(kāi)放是我們黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，也是我們黨最鮮明的旗幟。”習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“面對(duì)未來(lái)，要破解發(fā)展面臨的各種難題，化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革開(kāi)放，別無(wú)他途。”
“天下之事，因循則無(wú)一事可為；奮然為之，亦未必難。”新常態(tài)下，新一輪改革開(kāi)放正等待我們?nèi)ソ邮苄碌目简?yàn)，新征程上挑戰(zhàn)更加激烈、問(wèn)題更加復(fù)雜，更加考驗(yàn)我們的決心和智慧。習(xí)近平指出：“改革開(kāi)放到了一個(gè)新的重要關(guān)頭。我們?cè)诟母镩_(kāi)放上決不能有絲毫動(dòng)搖，改革開(kāi)放的旗幟必須繼續(xù)高高舉起，中國(guó)特色社會(huì)主義道路的正確方向必須牢牢堅(jiān)持。全黨要堅(jiān)定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革。”
二、在新中求進(jìn)
“日月不新，何以光明？”新常態(tài)需要新理念，黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。這五大發(fā)展新理念是破解發(fā)展難題的指揮棒，是厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的營(yíng)養(yǎng)劑，是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。習(xí)近平指出：“發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。”新常態(tài)下，我們要在五大發(fā)展理念的引領(lǐng)和指揮下，取得更大更好的成績(jī)，不僅要全面建成小康社會(huì)，還要為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興打下更好更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
“日新之謂盛德。”新理念需要新實(shí)踐，我們要在新實(shí)踐中貫徹新理念，在新一輪改革開(kāi)放的實(shí)踐中踐行新理念。當(dāng)前，我們很重要的任務(wù)是運(yùn)用五大發(fā)展理念，搞好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪上升期。習(xí)近平指出：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。”我們要通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，快速轉(zhuǎn)變我國(guó)過(guò)去主要依靠高投入大產(chǎn)出、低質(zhì)量低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。以提高供給體系的質(zhì)量和效率為目標(biāo)，通過(guò)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，拓展新空間，提高全要素生產(chǎn)率，讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入永續(xù)發(fā)展的健康軌道。習(xí)近平指出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。”習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“事實(shí)證明，我國(guó)不是需求不足，或沒(méi)有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒(méi)有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上。有效供給能力不足帶來(lái)大量‘需求外溢’，消費(fèi)能力嚴(yán)重外流。解決這些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，必須推進(jìn)供給側(cè)改革。”
“時(shí)移而治，不易者亂。”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央審時(shí)度勢(shì)，在五大發(fā)展理念指導(dǎo)下，對(duì)世界和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上提出的新論斷新舉措，與上個(gè)世紀(jì)70年代西方供給學(xué)派的供給理論有本質(zhì)區(qū)別。習(xí)近平指出：“我要講清楚，我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給學(xué)派不是一回事，不能把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革看成是西方供給學(xué)派的翻版，更要防止有些人用他們的解釋來(lái)宣揚(yáng)“新自由主義”，借機(jī)制造負(fù)面輿論。”習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“西方供給學(xué)派興起于上世紀(jì)70年代。當(dāng)時(shí)凱恩斯主義的需求管理政策失效，西方國(guó)家陷入經(jīng)濟(jì)“滯脹”局面。供給學(xué)派強(qiáng)調(diào)供給會(huì)自動(dòng)創(chuàng)造需求，應(yīng)該從供給著手推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；增加生產(chǎn)和供給首先要減稅，以提高人們儲(chǔ)蓄、投資的能力和積極性。這就是供給學(xué)派代表人物拉弗提出的“拉弗曲線”，亦即“減稅曲線”。此外，供給學(xué)派還認(rèn)為，減稅需要有兩個(gè)條件加以配合：一是削減政府開(kāi)支，以平衡預(yù)算；二是限制貨幣發(fā)行量，穩(wěn)定物價(jià)。供給學(xué)派強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是減稅，過(guò)分突出稅率的作用，并且思想方法比較絕對(duì)，只注重供給而忽視需求、只注重市場(chǎng)功能而忽視政府作用。”而我們提的供給側(cè)改革，完整地說(shuō)是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。
習(xí)近平指出：“這不只是一個(gè)稅收和稅率問(wèn)題，而是要通過(guò)一系列政策舉措，特別是推動(dòng)科技創(chuàng)新、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保障和改善人民生活的政策措施，來(lái)解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)存在的問(wèn)題。我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當(dāng)前又立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國(guó)供給能力更好滿足廣大人民日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的。”
三、在進(jìn)中突破
“欲窮千里目，更上一層樓。”新常態(tài)下，我們不僅要取得新進(jìn)步新發(fā)展，而且要實(shí)現(xiàn)新突破新奇跡，在核心產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)上取得突破，趕上和超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家，成為真正的強(qiáng)國(guó)。要取得突破性發(fā)展，我們必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，讓新發(fā)展理念要落地生根、變成全民的普遍實(shí)踐。
“茍日新，日日新，又日新。”創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，創(chuàng)新也是中華民族最突出的稟賦。習(xí)近平指出：“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，是我們分析近代以來(lái)世界發(fā)展歷程特別是總結(jié)我國(guó)改革開(kāi)放成功實(shí)踐得出的結(jié)論，是我們應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境變化、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，更好引領(lǐng)新常態(tài)的根本之策。”
黨的十八屆五中全會(huì)指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。”“滿眼生機(jī)轉(zhuǎn)化鈞，天工人巧日爭(zhēng)新。”人類之所以能進(jìn)步，國(guó)家之所以能富強(qiáng)，社會(huì)之所以能發(fā)展，根本就在于創(chuàng)新。習(xí)近平指出：“回顧近代以來(lái)世界發(fā)展歷程，可以清楚看到，一個(gè)國(guó)家和民族的創(chuàng)新能力，從根本上影響甚至決定國(guó)家和民族前途命運(yùn)。”改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)雖然已經(jīng)取得了驚人發(fā)展成就，我們用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的發(fā)展歷程，創(chuàng)造了世界發(fā)展的奇跡。但是，我們還必須清楚地看到，在一些決定未來(lái)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、特別是核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)上，我們與西方發(fā)達(dá)國(guó)家還不可同日而語(yǔ)。
習(xí)近平指出：“雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，但大而不強(qiáng)、臃腫虛胖體弱問(wèn)題相當(dāng)突出，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力不強(qiáng)，這是我國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)大塊頭的‘阿喀琉斯之踵’。通過(guò)創(chuàng)新引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展的迫切要求。所以，我反復(fù)強(qiáng)調(diào)，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。”習(xí)近平還曾強(qiáng)調(diào)：“核心技術(shù)是國(guó)之重器，最關(guān)鍵最核心的技術(shù)要立足自主創(chuàng)新、自立自強(qiáng)。市場(chǎng)換不來(lái)核心技術(shù)，有錢也買不來(lái)核心技術(shù)，必須靠自己研發(fā)、自己發(fā)展。”我們必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，通過(guò)不斷創(chuàng)新，攻克關(guān)鍵技術(shù)，破解發(fā)展難題。習(xí)近平指出：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運(yùn)。全黨全社會(huì)都要充分認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新的巨大作用，敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)。”習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越來(lái)越依賴于理論、制度、科技、文化等領(lǐng)域的創(chuàng)新，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)也越來(lái)越體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。
誰(shuí)在創(chuàng)新上先行一步，誰(shuí)就能擁有引領(lǐng)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。”“以不息為體，以日新為道。”自強(qiáng)不息、善于變革、勇于創(chuàng)新是炎黃子孫的優(yōu)秀品格和突出稟賦，新常態(tài)下，我們也一定能夠?qū)崿F(xiàn)新目標(biāo)、創(chuàng)造新輝煌。習(xí)近平指出：“我們要把握這些大勢(shì)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破，推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。”